2017年，淮阳县人民法院院党委团结带领全院干警，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标和审判执行第一要务，积极应对案件数量快速攀升、矛盾化解难度加大、办公办案任务繁重的挑战，充分发挥审判职能，持续加强队伍建设，深入推进司法改革，着力维护社会稳定，各项工作取得了新提升、新进展、新成效。

    一、强化执法办案第一要务，倾力服务大局。全年共受理各类案件8436件（其中执行案件1782），审结6105件，结案率98.03%，法定审限内结案率100%。执结1582件，执结率88.78%，执结标的9760万元。审限内结案率100%，化解处理了一大批社会矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。

    一是倾心服务县委中心工作。一是积极参与“两城一区”创建，每天抽派1名班子成员带领3名干警在分包路段志愿服务，助推城市发展。二是选派优秀法官参加全县依法处置非法集资犯罪工作组，提供优质高效法律服务。三是全力开展精准扶贫，抽派脱贫攻坚组入驻冯塘乡张楼村，干警分包贫困户，助力脱贫攻坚。四是组织带领东南片区六乡镇开展社会治安综合治理百日会战，推进平安创建工作。

    二是严厉惩处刑事犯罪。受理刑事案件944件，审结 931件，结案率98.62%。严厉打击暴力犯罪、黑恶势力、团伙犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，妥善快速审理危险驾驶、交通肇事、故意伤害案件。坚持“教育、感化、挽救”方针，做好未成年人犯罪案件的审理工作，推动“开学第一堂法治课”常态化，受教育学生2000余人。充分彰显司法人文关怀，对符合条件的被告人通知法律援助机构指派律师提供免费辩护。规范信访秩序，依法严厉打击非访行为，对李某某等4案5人依法进行了判处，促进民风转变、正气弘扬。

    三是积极化解民事纠纷。受理民事案件4793件，审结4682件，结案率97.68%。坚持调解优先原则，以调解、撤诉方式结案。全面推行案件简易程序和小额诉讼程序适用，缩短审理周期，减轻当事人诉累。充分发挥金融、家事、劳动者权益保护等专业合议庭作用，妥善审理融资担保、民间借贷、劳动争议、家庭纠纷等案件。

    四是创新行政审判机制。坚持“支持行政机关依法行政与保障行政相对人合法权益并重”原则，审结行政诉讼案件78件，审查非诉行政执行案件414件，结案率100%，案件无发回、无改判。全面落实行政案件异地管辖和行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政案件依法公正处理。强化行政案件协调解决机制，促进行政争议实质性解决。

    五是全力解决执行难题。一是加大财产查控力度。充分运用执行指挥中心平台，网络查控系统与20家商业银行联网，查询被执行人信息4382条次，网上冻结金额489.1万元。二是设置查控组、实施组和裁决组，实施分段执行，提高执行效率。三是加大失信被执行人信息曝光和联合信用惩戒力度，完善失信被执行人黑名单录入制度，从消费、出行、贷款、经营等方面全面限制拒执“老赖”。在官方网站设置失信被执行人曝光台，发布失信被执行人名单2496人次，在被执行人居住地张贴小公告4300余份，敦促被执行人履行义务。四是加大拒执犯罪惩戒力度。移送公安机关立案2件2人，判处2案2人，提起自诉335案，司法拘留352人，形成了强大的法律威慑。2017年，县法院被省高院表彰为“全省打击拒执犯罪金牌法院”

    二、深化改革创新，促进公正司法。以司法责任制为重心，推进审判权力机制改革。建立完善了独任法官、合议庭办案机制，规范案件分配、裁判文书签发等审判规则，院、庭长按照规定参与案件办理，不再对未参加审理的案件裁判文书进行审核签发。建立专业法官会议制度，促进法律适用统一。完善审判委员会工作机制，规范审判委员会讨论案件范围。以权责统一为原则，明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。规范院、庭长行使管理权、监督权的职责和方式，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。以落实员额制为重点，推进人员分类管理改革，建立符合司法规律和职业特点的人员分类管理制度，将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类，并根据省市法院规定确立了员额比例，实行员额制管理。全院首批人员分类定岗完成后，入额法官38人，占总编制数的28.6%。根据员额法官数量和审判执行工作实际，组建新型审判团队16个，56.6%的人员充实到了审判执行一线。落实符合职业特点的法官单独职务序列及配套薪酬制度，建立法官日常考核机制，制定完善法官岗位考核管理办法，破除能进不能出的问题。通过改革，审判资源配置得到优化，法官审判主体地位进一步凸显，“让审理者裁判、由裁判者负责”真正得到落实，案件结案率大幅度提升，审判质效位居全省先进位次。

    三、落实便民措施，确保为民司法。认真组织开展第九次“拖欠农民工工资案件集中办理”暨服务农民工返乡创业、农村“三留守”人员权益保护、打击坑农害农违法犯罪等系列涉农维权活动，审结“三留守人员”案件56件，审结涉农民工工资案件32件，追回工资413.92万元。组织走访慰问抗战老兵和军人军属，开展送法进军营活动。组织开展“法律服务进基层”、“防范和处置非法集资百日宣传”、“平安建设宣传月”等集中宣传活动，为广大群众送去法律服务。选派四名优秀法官志愿者与留守儿童结对帮扶，开展爱心亲情代理。基层法庭大力推行巡回审判，方便群众诉讼。组织开展“12.4”公众开放日活动，邀请人民群众走进法院、走进法庭，近距离感受司法。丰富完善法院网、法院官方微博微信及手机报平台，定期向社会各界公开法院工作信息。深化阳光司法，召开新闻发布会，通报执行、平安创建及涉农案件办理情况，加强裁判文书上网、庭审网络视频直播等工作，上网裁判文书3536件，庭审直播案件103件。

    四、加强队伍建设，提升公信司法。坚持抓党建带队建促审判，全面加强党的建设，严肃党内政治生活，加强党内监督。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党的十九大报告，强化干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓“一岗双责”，筑牢拒腐防变底线。开展执行案件专项评查，加大审务督察和明察暗访力度，狠抓立案、审判、执行等各个环节的监督，及时发现和纠正苗头性问题。坚持有案必查、有责必究，认真开展“四项治理”专项活动和干部作风大整顿活动，进一步严明工作纪律，转变工作作风。采取业务培训、岗位练兵、技能比武等方式，对干警分层、分级、分类培训，提高干警适应改革、适应审判、适应需求的能力和水平。认真落实指纹考勤制度，并将考勤结果定期在电子屏上通报。在县委、县政府的大力支持下，补充司法辅助人员34名，缓解了法官办案压力。完成县法院工会换届选举，组织干警参加县第九届职工运动会和首届环龙湖健步走活动并取得优异成绩，丰富干警业余生活，增强干警凝聚力和归属感。

    在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到面临的形势和问题，随着经济社会转型发展，各类新型复杂社会矛盾通过案件形式不断涌入法院，尤其是立案登记制实行后，案件数量持续快速增加，虽然多办案、快办案已成常态，但案多人少矛盾进一步突出。特别是实行法官员额制后，人均办案量将会大幅攀升，法官办案压力将会进一步增大。我院办公场所紧张、基础设施老化问题还没有得到解决，严重制约了审判职能的发挥。少数干警司法为民意识、廉洁意识、责任意识不强，在办案过程中仍存在审判不公、执法不廉、执行不力的现象，需要进一步加强审判管理和队伍监督。部分规章制度不够完善、落实不力，院政管理仍需进一步强化。这些问题，都需要我们认真面对、积极解决。2018年，我们要着力做好以下几方面工作。

     一要狠抓审判执行第一要务。要紧紧围绕审判执行第一要务，紧盯各项业务指标，落实审判管理要求，提升审判执行效率，持续加强审判执行工作。要坚持严打方针和“宽严相济”刑事政策，依法审理刑事案件，惩处各类违法犯罪，全力维护社会稳定。要积极适应形势发展需要，扩大简易程序和小额诉讼程序的适用范围，缩短审判周期，提高审判效率，妥善处理各类民事纠纷，化解社会矛盾。要监督和支持行政机关依法行政，推动行政机关负责人出庭应诉，积极做好非诉行政案件审查，推进法治政府建设。

    二要坚决打赢解决执行难硬仗。解决执行难，上级法院有明确要求，基层法院责无旁贷。要持续保持良好势头，在巩固“执行风暴”和“春雷行动”成效的基础上，发扬“敢啃硬骨头，敢打攻坚仗”的精神，坚持力度不减、节奏不变，该上黑名单的一个不落下，该采取强制措施的一个也不放过，该罚款、拘留、判刑的一个也不手软。要强化执行规范化建设，进一步规范财产调查、公证债权文书执行、执行和解、异地执行、委托执行等程序，着力解决乱执行、消极执行、选择性执行等问题。

    三要全面深化各项司法改革。紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，认真落实合议庭和承办法官办案主体责任。巩固立案登记制改革成果，进一步完善电脑随机分案制度。加快推进内设机构改革，整合职能，提升效率。完善法官业绩评价综合配套改革，优化审判资源配置，做好案件繁简分流，构建简易程序、小额诉讼程序、速裁程序和普通程序相配合的多层次诉讼制度体系。加快推进办案平台建设，实现案件办理全程网上流转，电子卷宗随案同步生成，使案件办理全程留痕。

    四要继续强化队伍建设。以人员分类管理为基础，严格落实法官员额制，把最优秀的人才配置到办案一线。加强专业化建设，开展专业素养和履职能力培训，切实提高司法能力。建立与专业化要求相适应的选人用人机制，提高法官职业尊荣感。全面落实从严治党要求，把党建工作融入法院建设，确保党建工作与审判执行工作同步开展。加强作风和廉政建设，坚持挺纪在前，从严监督，从严管理，强化落实“两个责任”，打造一支忠诚干净担当的法院队伍。

    2018年，是全面学习贯彻党的十九大的重要一年，淮阳县人民法院将坚持审判执行第一要务，讲奉献、比付出、创业绩、求实效，全力做好审判执行各项工作，不断开创淮阳法院工作新局面！