淮阳县人民法院以科学发展观为指导，在“平安淮阳”创建中，实施“四个强化”战略，让矛盾纠纷及时化解，有力保障了“平安淮阳”创建活动的深入开展，取得良好的社会效果。

　　强化建议预警作用。司法建议服务保障经济社会发展大局的重要形式和有效举措，该院坚持以解决纠纷、化解矛盾为出发点，同时强化干警包村下乡，关注各类可能危及经济和社会安全的隐患和风险，加强对各类信息的搜集、分析、研究，建立全方位、动态化的司法建议预警机制，真正让司法动起来，走在矛盾和问题的前面。

　　强化规范引导作用。针对矛盾纠纷的不断出现的新情况、新问题，特别是疑难、复杂问题就会越多，广大法官只有充分发挥个人能力和智慧，从个案和类案的审理中，及时总结司法经验，制订相关执法意见，确立审理规则，提供审判思路，促进裁判标准的统一，发挥对纠纷解决和行为规则的引导作用。

　　强化宣传互动作用。该院不仅将能动司法理解为法官案件裁判的能动，而且更应当包括面向社会法制宣传的能动。在继续加强报纸、电视媒体宣传的同时，更加注重网络媒体的运用，借助法院网平台，畅通民意沟通渠道，深入跟踪民意反馈。真正让网络成为方便群众沟通、宣传法治精神、宣传法院服务大局、服务人民的重要窗口，努力营造良好的法治舆论氛围。

　　强化调解化解作用。坚持以“调解优先，调判结合”原则，化解矛盾纠纷。加强对人民调解、行业调解等的指导作用，引导更多的矛盾纠纷通过人民调解方式解决。利用司法的终局性、权威性和强制性优势，在调解协议的司法确认和执行上，充分发挥司法的主动作用，确保矛盾及时化解。