淮阳县人民法院紧紧围绕为大局服务主题，由院党委书记、院长赵福利亲自牵头，带领办公室、研究室人员，深入该县19个乡镇，历时近两个月，开展基层平安建设专项调研。县委政法委和县综治办对该院深入基层开展专项调研工作充分肯定，对该院上报的平安建设专题调研报告给予高度评价。

    调研报告分为基层平安建设工作现状、平安建设中存在的问题和困难、对基层乡镇开展平安创建工作的意见和建议等部分。在平安建设工作现状中，全面总结各乡镇党委、政府开展平安创建工作的经验，能够切实将平安建设工作放到当前的重要工作位置，能够做到平安建设工作组织健全、设施完备、保障到位，及时动员基层干部、巡防队员和广大人民群众参与到当地的平安创建工作。不断巩固和深化平安建设工作，大力加强综治基层基础建设，不断完善巩固社会治安防控体系，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，着力提高人民群众对平安创建活动的知晓率、对社会治安的满意率和安全感指数，有力维护了当地社会治安秩序。

    报告同时指出，通过积极努力、强化措施，平安建设工作取得一定成效，但是，仍然存在很多薄弱环节和突出问题，主要表现在“两抢一盗”案件发案频率高，严重影响群众安全感指数。由于农村地区青壮年外出务工人员较多，家中多为留守老人、儿童。偷盗犯罪，甚至入室抢劫犯罪高发，群众意见非常大，影响范围非常广，成为影响群众安全感指数的首要因素；治安巡逻机制、经费保障不到位，存在忽冷忽热、忽紧忽松的现象。专职巡防队员和综治工作人员少，乡镇经费缺乏，行政村组织义务巡逻队面临人员等方面困难，严重制约和影响巡防的质量和效果；对治安乱点的治理、打击力度不够，基层干部群众有意见，制约平安建设的进程；视频监控平台的运行、使用情况堪忧，“平安互联网”建设滞后；“明亮工程”开展不平衡，自然村覆盖率偏低。各乡镇均能按照要求实施“明亮工程”，行政村基本能够覆盖，自然村“明亮工程”覆盖率较低，存在发展不平衡的现象。

    在今后开展平安建设工作的意见和建议中，报告指出做好平安建设贵在坚持，必须全党动员，全民参与，切实增强责任意识、忧患意识，狠抓人防、物防、技防措施落实，为深入开展平安建设提供坚强保障。一要严厉打击“两抢一盗”犯罪。“两抢一盗”犯罪群众反映最强烈，意见最大，对平安创建工作的扎实开展和切实提升群众安全感指数影响也最大。公检法司应加强协作，充分发挥职能，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰，维护群众生命财产安全；二要建立健全治安巡逻长效机制。乡镇党委、政府要在建立健全治安巡逻长效机制上下功夫，强化领导、强化保障，充分调动专职巡防队员和综治人员工作积极性，充分动员行政村党员干部组建义务巡逻队，开展“守家护院”工程；三要加强对治安乱点的治理力度。做到警力下沉，深入群众，认真排查治安乱点，加强对治安乱点的治理力度，真正达到“治理一片，教育一片，稳定一片”的效果；四要充分发挥物防技防设施作用。物防技防设施的安装也运用，有利于充分发现和掌握犯罪分子的犯罪证据，能够为侦破案件提供有力的线索和帮助，能够令犯罪分子无处下手，更能够真正维护群众生命财产安全。必须加大对物防技防设施的投入，使其能运用，能发挥作用，而不是成为摆设；五要继续开展走访排查专项活动。开展大走访活动，深入基层群众排查化解矛盾纠纷，了解社情民意，对做好平安建设工作意义重大。继续做好此项活动，有利于发现存在的不足和问题，有利于解决制约平安建设工作的根本因素。